各镇人民政府，市各有关委局办，各基层人民武装部：

　　今年是贯彻落实《全省后备力量建设发展“十一五”规划》的最后一年，也是拓展和深化军事斗争准备的关键之年。为认真落实民兵组织整顿制度，全面打牢我市民兵完成多样化军事任务的组织基础，现将民兵组织整顿工作有关事项明确如下。

　　一、指导思想

坚持以国务院、中央军委和总部、两级军区关于加强国防后备力量建设的一系列文件为依据，深入贯彻落实科学发展观，深化和拓展军事斗争准备，着眼提高后备力量完成多样化军事任务能力，进一步巩固深化民兵组织建设调整改革成果，优化组建布局和组织结构，加强基层武装部和民兵营（连）规范化建设，夯实基层人民武装工作，促进末端工作有效落实，在新的起点上推进民兵预备役工作创新发展。

二、民兵编组及任务分配

全市基干民兵为5190人，坚持任务牵引，紧密结合实际，按照“哪里需要就在哪里组建、哪里重要就在哪里多建”的原则，牢固树立“编组出战斗力”的思想，着眼不同类型队伍特点，灵活搞好人员编组，提高专业对口率、转退军人比例和党团员比例，确保人员在位率和出动率，全市民兵组织通过编组达到 “急时能应急、战时能应战”和“一队多用、一专多能”的任务要求。具体编制任务为：

（一）应急队伍。分为应急维稳和应急救援两类，必须以企业为主进行编配，一旦遇到突发事件，应急队伍能够在上级规定的时间内集结完毕。

1、应急维稳分队。编1个应急连（由大中镇、新丰镇、刘庄镇合建），为政府驻地应急连，主要担负抗震救灾和应急任务；11个应急排(除大中镇、新丰镇、刘庄镇外11个镇各建1个)。

2、应急救援分队。编1个防化救援分队，1个抗洪抢险分队。另编1个市级合成化民兵应急救援连，以现有民兵应急维稳、防化救援、抗洪抢险分队为基础，按专业分别从三支队伍中挑选骨干组建，为由市部直管的常备民兵应急力量。

（二）防卫作战队伍。机动作战队伍。分为地炮分队和机动分队。其中，地炮分队编1个82迫击炮连、1个107单管火箭炮连；机动分队编2个步兵分队，连部分别设在草庙镇和大中镇。

（三）作战保障队伍。编1个工程连，1个两栖侦察排。

（四）军兵种部队岗位预编人员。分为海军、空军、二炮3个兵种，各单位按照上级下发的人员名单确定数量。

（五）后勤保障队伍。储备民兵船运团二中队四区队，队部在草庙；油料保障分队；道桥抢修分队；汽车运输分队，储备适量平板车、油罐车、机械吊车、修理车等特种车辆驾驶员；医疗救护分队，储备适量外科医生和护士；卫生防疫分队。

（六）装备维修队伍。储备车辆装备维修分队，船舶维修分队。

（七）未编入上述队伍的退役士兵。

（八）地方与军事专业对口技术人员。

（九）普通储备类。为未编入上述队伍的基干民兵。

具体基干民兵组织调整任务编配见附表。各基层武装部牵头镇辖区内有条件的企业成立企业武装部。

三、方法步骤

全市民兵组织整顿工作从3月下旬开始，至4月中旬结束，分三个阶段进行:

第一阶段:计划准备。时间从现在起至3月31日。主要工作:传达部署任务，抓好业务培训，组织潜力调查，搞好分析研究，制定民兵整组方案。

第二阶段:组织实施。时间从4月1日至4月10日。主要工作:一是搞好宣传教育，重点对民兵预备役人员和适龄青年进行民兵性质、任务和依法服兵役教育。二是根据编组任务和潜力，调整民兵组织。三是组织对新入队人员进行政审，对留队人员进行复审。四是根据需要，确定出入转队人员。五是按照标准条件和任免程序，调整配备民兵干部。六是运用《民兵业务工作管理系统》，全面准确逐个录入基干民兵信息数据。七是组织基干民兵集结点验，搞好新入队人员宣誓，健全各项制度。

第三阶段:总结验收。时间从4月11日至4月20日。主要工作:一是市人武部从4月11日开始组织对所属基层单位整组工作逐一进行检查验收。二是搞好整组工作总结，自下而上逐级上报组织实力。三是分区于4月下旬组织对我市整组工作进行检查，并按不低于总数15%的比例抽查基层单位，点验重点建设型队伍。四是做好迎接省军区检查验收的各项准备工作。

四、要求

(一)统一认识，加强领导。各单位要切实统一思想，提高认识，抽调精干力量，成立领导小组，加强组织领导，认真学习文件，吃透精神，组织业务培训，狠抓工作落实，按照“当年组建、当年训练、当年形成战斗力”的要求，将民兵整组工作真正抓上手、摆上位、见成效。

(二)认真筹划，精心组织。民兵组织整顿工作是一项政策性强、涉及面广的工作。各单位要按照上级要求和整组程序，严密计划，科学安排，落实责任，集中力量，集中时间，要深入进行潜力调查，对所掌握情况进行核实，全力以赴抓好民兵整组工作的落实。各单位要加强对民兵营（连）的检查指导，及时协调解决民兵整组过程中遇到的矛盾和问题，确保民兵整组工作按计划、按步骤实施。

(三)统筹兼顾，科学整合。各单位在民兵整组工作中，要牢固树立科学发展、长远建设、持续协调的指导思想，坚持任务牵引，突出质量建设，以科学发展观统领民兵组织建设工作，科学整合各类资源，合理编配各类队伍，突出抓好应急队伍建设，组织民兵教育和军事训练，使所编民兵知晓民兵常识性知识。各单位要切实把民兵组织建强，避免和纠正“一刀切”、“走过场”等倾向，使全市民兵组织建之够用、建之能用、建之管用，切实履行遂行多样化任务的新使命。

(四)工作规范，协调发展。要进一步巩固基层武装工作规范化建设达标成果，因地制宜抓好基层武装部和民兵营（连）硬件建设，着力突出软件规范化建设，努力以软硬件规范协调发展，牵引和促进基层武装工作末端落实。要对照分区和市部下发的《基层武装工作规范化建设达标考评细则》来规范软件资料四类43项内容和硬件设施“三室一库”、“两套应急器材”的正规化建设。重点建设型基干民兵必须在资料上随附近期1寸照，杜绝弄虚作假，工作浮夸的现象。凡整组验收不合格的单位，在市“三个文明”考评中实行一票否决。

各单位于4月10日前上报《民兵业务工作管理系统》软件数据和民兵整组工作总结。

附件：1、大丰市2010年民兵组织整顿工作计划表

        2、民兵整组暨兵役登记过堂上报材料一览表

3、大丰市2010年基干民兵组建任务分配表(略)

大丰市人民政府

大丰市人民武装部

二〇一〇年三月三十日