各镇人民政府，市各有关部门：
　　畜牧业是我市农村经济的传统产业，也是农民多种经营收入的重要来源。近几年来，随着农业结构调整的进一步深入，全市畜牧业取得了长足的发展，已成为当前农业和农村经济中较为活跃的产业，对促进农业增效、农民增收和农村发展起到了重要作用。为切实做好2005年全市畜牧业发展工作，现提出如下意见：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以农业增效、农民增收为目标，以结构调整为主线，以科技为依托，以发展生产基地、规模大户和养殖小区为重点，大力发展猪禽羊兔等养殖业生产，建立高产、优质、高效的畜牧业结构，积极实施林牧业的规模化、基地化、标准化、产业化经营，努力实现全市畜牧业新的跨越式发展。
　　二、发展目标
　　1、产量指标：生猪饲养量100万头，其中出栏70万头；家禽饲养量3200万羽，其中出栏2000万羽；山羊饲养量120万只，其中出栏78万只；毛兔饲养量260万只，其中出栏70万只，分别比上年增长11.2%、14.3%、3.4%、18.2%。全市实现牧业产值15亿元，畜牧业人均纯收入达到1500元。
　　2、数量指标：在抓好千家万户发展畜牧业的同时，突出发展规模养殖、小区建设和基地建设。新增万头猪场2个、千头猪场10个、万羽禽场10个、千只兔场10个、百只羊场5个，建养猪专业村2个、蛋禽专业村5个、水禽专业村1个、肉禽专业村3个、毛兔专业村3个、山羊专业村2个,专业村的标准:生猪（年出栏20头以上）达60%，蛋禽（栏存100只以上）达50%，肉禽（年出栏2000只以上）达50%，毛兔（年饲养50只以上）达60%，山羊（年饲养量15只以上）达50%。养殖小区或专业组的标准：连片发展10户以上，生猪年饲养量10000头，山羊8000只，蛋禽10万羽，肉禽50万羽，毛兔5万只(只要达到其中一项即可)。
　　3、质量指标：猪、禽、兔、羊的良种覆盖率分别为70%、85%、90%、60%，科技贡献率达65%。
　　三、主要措施
　　1、广泛宣传发动，充分认识加快畜牧业发展的重要性。近年来，我市畜牧业快速发展，在农民增收、农村经济发展中的作用日益突出，农民群众发展畜牧业增收致富的热情和积极性也很高。同时，畜牧业又面临着极好的发展机遇，政府重视，政策扶持，区域化、专业化、产业化的特色已经显现；市场竞争力强，且生产周期短，见效快，已成为当前我市农民增收的主要途径。全市各级各部门要通过多种渠道加大宣传力度，宣传发展畜牧业的重要性和必要性，统一广大干群的思想，形成共识，大力发展我市畜牧业规模化养殖、专业化生产、标准化管理、产业化经营，推进畜牧业生产、经营方式的转变，真正把畜牧业建成我市农业和农村经济的支柱产业。
　　2、优化政策环境，加大对畜牧业生产的组织和支持力度。一是加大扶持力度。各地、各有关部门要把畜牧业作为“富民产业”来抓，主要领导要切实负起责任，加强市场调研，科学制订规划，落实相关的扶持政策和措施，精心做好引导和指导工作，促进畜牧业的发展。为了加快发展规模养殖，培植养殖小区和专业大户，市政府将多渠道增加对畜牧业的扶持投入，计划通过以奖代补的形式，在考核验收的基础上，对新培植一个养殖规模户（生猪1000头以上，蛋禽2000羽以上，肉禽10000羽以上，毛兔2000只以上，山羊100头以上）奖3000元，新培植一个养殖小区（组）奖5000元，新培植一个专业村奖10000元，新培植（或招商引资）一个畜牧业龙头加工企业（产值1000万元以上，税收10万元以上）奖10000元。奖金的60%奖给专业大户扶持发展生产，40%奖给镇村组有功人员。所需资金在市土地开发资金中列支。二是给予信贷支持。金融部门要加大对畜牧业生产加工流通领域的信贷支持力度，信用社对符合放贷条件的养殖大户发放“创业致富卡”，保证农民发展畜牧业的资金需求。三是放宽用地政策。发展规模养殖（养殖小区）在非基本农田保护区、符合土地利用总体规划和村镇建设规划临时搭建的简易结构畜禽舍一律按临时用地办理手续，只收工本费，免收临时用地管理费。停止养殖项目后，在半年之内要拆除临时建筑物，恢复耕种。四是给予用电的扶持。规模养殖户（养殖小区）用电按农业用电标准收取费用。五是村建部门对农户发展畜禽养殖搭建畜禽舍办理手续时，要简化程序，费用按下限再减半收取。
　　3、大力实施畜牧业产业化经营。一要大力开展招商引资。通过引进民间资本、工商资本和外商资本，兴办畜牧业产业化项目，培植新的畜牧业主体，提高我市畜牧业产业化经营水平。二要着力提高加工水平。以盐城市雅可达食品有限公司、三栋保健品、三鑫食品、刘庄肉食品厂等现有中小型加工企业为主体，加快现有企业的技术改造、设备引进和技术创新步伐，扩大和拓展业务范围，尽快做大做强。三要着力提升营销水平。引进“三资”，投资兴建具有市场调控能力的畜产品交易市场，继续建设和规范各种畜产品初级市场，鼓励引入新的营销理念，成立配送中心，发展超市连锁经营，拓宽畜产品流通渠道。四要着力培植农村专业合作组织和农民经纪人队伍。创建一批辐射面广、利益连结紧密的农村专业合作经济组织。大力发展个体运销企业，不断提高现有的农民运销经纪人组织化程度并加强与养殖户的利益连结，辐射带动更多的农户，促进合作组织、经纪人与农户的“双赢”。
　　4、加快无公害畜产品基地建设。要充分发挥畜产品加工龙头企业和规模化养殖企业的带动作用，努力培植“公司+基地”的无公害产品生产模式，积极组织养殖企业参加无公害畜禽产地认定和产品认证的申报工作，并加强对现有畜禽商品生产基地、饲料、畜禽屠宰加工企业的改造，加强基地环境、疫病、卫生安全的全程质量监控，确保基地生产的畜禽产品达到无公害标准。到2005年底，全市新增无公害畜禽产地10个，无公害畜禽产品5个，全年无公害产地生产生猪达40万头，家禽500万羽，蛋禽100万羽。
　　5、加强防疫保障体系建设，确保畜牧业安全健康发展。要始终把重大动物疫病防治工作摆在首要位置，继续坚持“预防为主、综合防制”的方针，全面落实“政府负总责，部门各司其职”的防疫工作责任制，狠抓“宣、防、检、消、管”的综合防治防治措施，加强双轨目标责任制考核，确保各项综合防控措施落实到位。同时，进一步强化免疫注射工作。继续推行免疫耳标、免疫证、免疫档案“三位一体”的免疫制度，大力推广“一猪双针”、“一羊双针”等畜禽科学免疫程序，采取重大动物疫病的常年防疫与突击防疫相结合的办法，确保免疫率和挂标率达100%。强化检疫检验工作，实行“以检促防、以防保检、防检并重”，确保产地检疫率、定点屠宰检疫率和挂标率达100%。严格按照上级部署要求，加强规模养殖户的防疫监管工作，及时建立电子管理档案，确保规模养殖户的规范化管理，全面提升我市畜禽养殖业的防疫水平，为畜牧业快速发展提供保障。
　　
　　
　　          二○○五年三月十七日