各镇人民政府，市各委、局、办，市各直属单位：
为进一步转变政府职能，提高办事效率，改善投资环境，促进我市经济和社会事业更快更好地向前发展，按照盐城市政府统一部署，市行政审批制度改革工作领导小组对市各部门的行政审批事项和相关规范性文件进行了全面清理。市政府各部门原有审批（核准、备案）总事项351项，现保留288项，取消55项，转移1项，降级3项，合并4项，废止规范性文件3件，修改5件。经市政府第十二届八次常务会议讨论通过，现将清理方案予以公布，并就有关事项通知如下：
一、方案公布后，市各有关部门要严格认真地组织实施。凡方案中取消的审批（核准、备案）事项，自本通知下发之日起，即予取消，停止审批。同时，要注意研究并及时处理工作中可能出现的新情况、新问题，特别要加强项目的后续监管和上下有关方面的衔接工作，防止出现管理上的疏漏和脱节。
二、对保留的审批事项，必须改进审批方式，规范程序，完善制度，简化环节，提高效率。凡不涉及国家机密的审批事项，都要向社会公开，以增加审批行为的透明度，自觉接受群众监督。
三、今后除地方性法规、政府规章可以依法设定行政审批项目外，其他规范性文件一律不得设定行政审批项目。对擅自设立或恢复已取消审批（核准、备案）事项的，要严肃追究有关部门负责人的责任。
四、市各部门要按照社会主义市场经济体制要求，进一步转变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要进一步改革管理方式，发挥一站式审批效能，努力营造优良的政府服务环境，切实建立适应社会主义市场经济体制要求的新型行政管理体制。
主题词：行政 改革 方案 通知
抄送：盐城市人民政府办公室，市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市人武部。
大丰市人民政府办公室 2003年7月16日印发
共印120份
附件1
改革行政审批制度清理方案
市民政局
一、保留的事项（1 O项）
1、社团登记注册（审批项目）
2、民办非企业单位登记注册（审批项目）
3、六十年代精减退职老职工救济费（核准项目）
4、新办福利企业（审核项目）
5、行政区划变更（审核项目）
6、建立经营性公墓等殡葬设施（审核项目）
7、地名命名更名（审核项目）
8、革命伤残人员评残及补办伤残证件（审核项目）
9、市直城镇义务兵家属优待金发放（审核项目）
10、追烈审批（审核项目）
二、取消的事项（1项）
1、成立婚姻介绍所（备案项目）
市房产管理局
一、保留的事项（11项）
1、危险房屋登记（备案项目）
2、职工住房补贴（审批项目）
3、商品房销售合同备案（备案项目）
4、房屋租赁合同登记（备案项目）
5、设立房地产中介服务机构备案（备案项目）
6、房地产开发企业、资质等级、外地开发企业进市审核（审核项目）
7、商品房预售审批（审批项目）
8、物业管理企业资质丁级证书审核（审核项目）
9、房屋所有权登记发证（核准项目）
10、房屋共有权登记发证（核准项目）
11、房屋他项权登记发证（核准项目）
二、取消的事项（3项）
1、房屋装饰装修结构安全（核准项目）
2、房改房上市（审批项目）
3、房地产抵押登记（备案项目）
市规划建设局
一、保留的事项（33项）
l、建设项目选址意见书（审核项目）
2、用地规划许可证发放（审核项目）
3、建设工程规划许可证（审核项目）
4、规费减免（审核项目）
5、规划设计要点（核准项目）
6、建设工程设计要点（核准项目）
7、规划验线（核准项目）
8、规划验收（核准项目）
9、直接发包（核准项目）
l 0、招标文件（备案项目）
11、招投标情况报告（备案项目）
12、施工合同（备案项目）
13、施工许可证（核准项目）
14、施工图设计文件审查（核准项目）
l5、工程竣工验收备案（备案项目）
l6、城市房屋拆迁许可（审批项目）
17、建设工程质量监督手续（审批项目）
18、村镇规划选址意见书（审批项目）
19、村镇工程建设许可证（审批项目）
20、村镇建设工程施工许可证（审批项目）
21、装饰设计单位等级证书（审核项目）
22、施工企业资质等级证书（审核项目）
23、液化石油气工程设施使用许可证（审核项目）
24、换气点定点许可证（核准项目）
25、编制燃气发展规划
26、液化气工程设计审核（审核项目）
27、液化气供应单位停业、歇业（审批项目）
28、燃气器具维修单位的资质（审核项目）
29、燃气从业人员培训
30、城市道路占用挖掘许可（审批项目）
31、企业资质等级晋升、企业升级和报评先进企业的安全资格
的审查（核准项目）
32、建筑业企业安全资格证书申报（审核项目）
33、建筑工程临时设施费调整（核准项目）
二、取消的事项（7项）
1、招标文件审查（核准项目）
2、标底审定（核准项目）
3、建材准用（核准项目）
4、燃气工程竣工验收（审批项目）
5、燃气企业资质（审核项目）
6、城市燃气新建、改建、扩建项目（审批项目）
7、燃烧器具销售许可（审批项目）
市地税局
一、保留的事项（6项）
l、税务登记（审批项目）
2、减免税（审批项目）
3、总机构管理费税前扣除（审批项目）
4、企业所得税税前弥补亏损（审批项目）
5、延期申报（审批项目）
6、普通发票领购（审批项目）
二、取消的事项（1项）
l、补充养老保险（审批项目）
三、转移事项（1项）
1、延期缓缴（省级审批项目）
市公安局
一、保留的事项（64项）
1、公民因私出国护照（审核项目）
2、公民因私出境证照（审核项目）
3、台湾居民来大陆签注加注一次有效往返通行证（审核项目）
4、台湾居民回大陆定居（审核项目）
5、外国人签证、居留证签发（审核项目）
6、建筑工程（含室内装修工程）消防设计（审核项目）
7、公众聚集场所开业前消防安全检查（审批项目）
8、具有火灾危险的群众性活动举办前消防安全检查（审批项目）
9、边境管理通行证（审批项目）
10、出海边防证件（审批项目）
11、道路交通事故处理费（审批项目）
12、违章记分卡（审批项目）
13、交通法规教育费（审批项目）
14、电子警察监控机动车违章曝光公告费（审批项目）
15、超限运输车辆通行费（审批项目）
16、机动车行驶证彩照（审批项目）
17、非交通事故处理费
18、机动车号牌费
19、机动车人工检验费
20、学习驾驶证、驾驶证、教练员证（审批项目）
21、驾驶员定期审核费
22、驾驶员考试费
23、三轮车号牌费
24、助力车号牌费
25、拖拉抛锚违章事故车辆收费
26、拖拉违章停放车辆收费
27、安全员证件（审批项目）
28、集会游行示威等大型活动（审批项目）
29、特种行业许可证（审批项目）
30、公共场所安全合格证（审批项目）
3 l、枪支弹药证件的管理（审批项目）
32、危险物品的管理（审批项目）
33、安全技术防范产品的管理（审批项目）
34、保安联防的管理（审批项目）
35、非生产性金属回收（备案项目）
36、易制毒化学品购用证明（核准项目）
37、金融营业网点安全合格证（核准项目）
38、易制毒化学产品生产经营备案证明（备案项目）
39、爆炸物品安全生产许可证（审批项目）
40、爆炸物品销售许可证（审批项目）
41、爆炸物品储存许可证（审批项目）
42、爆炸物品使用许可证（审批项目）
43、工程爆破项目（审批项目）
44、焰火晚会燃放工程项目（审批项目）
45、防伪居民身份证（审批项目）
46、临时居民身份证（审批项目）
47、加快制作身份证（审核项目）
48、户口簿（审批项目）
49、户口迁移证、准迁证（审批项目）
50、暂住证（审批项目）
51、城镇养犬管理费
52、犬牌、犬证、犬圈费（审批项目）
53、防伪船民证（审批项目）
54、临时船民证（审批项目）
55、治安联防费
56、跨县（市、区） “农迁农”及一般地区迁往特定地区的户口（审批项目）
57、 “城迁城”户口（审批项目）
58、 “三投靠” “小城镇”户口（审批项目）
59、现役军人随军家属城迁城户口（审批项目）
60、变更姓名、年龄、民族等（审批项目）
61、收养子女户口（审批项目）
62、城乡地名标牌标准化管理（审批项目）
63、网吧的设立（审核项目）
64、国际互联网用户（备案项目）
二、取消的事项（22项）
1、娱乐场所经营单位治安审核（审核项目）
2、按摩服务场所治安许可证（审批项目）
3、特种刀具生产许可证（审批项目）
4、匕首佩带证（审批项目）
5、管制刀具经销（审批项目）
6、特种刀具购买证（审批项目）
7、自行车分合式牌照登记发牌（审批项目）
8、设立旧货企业、旧货市场及个体工商户经营旧货特种行业许可证（审批项目）
9、设立生产性废旧金属收购企业特种行业许可证（审批项目）
10、设立报废汽车回收（拆解）企业特种行业许可证（审批项目）
l1、设立印刷企业特种行业许可证（审批项目）
12、守库押运人员的审查培训和资格审批（审批项目）
13、国有企业保卫人员上岗合格证（审批项目）
14、国有企业负责人任免（备案项目）
15、经济民警队伍的组建、撤销（审核项目）
16、易燃易爆化学物品储存、经营消防安全许可证（审批项目）
17、易燃易爆化学品准运证（审批项目）
18、个人从事印刷活动特种行业许可证（审批项目）
19、个体车主聘用驾驶员或单位所有机动车承包给个人的登记（核准项目）
20、从事公路客运和危险品运输的驾驶员登记（核准项目）
21、聘用外地驾驶员的备案登记（备案项目）
22、个体机动车辆出售或者变更注册登记（检验）（备案项目）
市交通局
一、保留的事项（27项）
l、占用挖掘公路（审批项目）
2、在公路、公路用地及建筑控制区内架设、埋设管线、电缆等设施（审批项目）
3、在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志（审批项目）
4、在公路上增设平面交叉道口（审批项目）
5、可能损害公路路面的机具及超限运输车辆上路行驶（审批项目）
6、减免征公路养路费（审核项目）
7、渡口设置（审批、审核项目）
8、设置水上加油站点（审批项目）
9、船舶载运危险货物（审批项目）
10、设置禁航区进行水上水下施工或者体育竞赛，以及其他有碍交通安全的活动（审批项目）
11、旅客运输业开、歇业（审核项目）
12、货物运输业开、歇业（审核项目）
13、汽车维修业开、歇业（审核项目）
14、运输服务业开、歇业（审核项目）
l 5、搬运装卸业开、歇业（审核项目）
16、核发经营汽车配件技术条件合格证（审核项目）
1 7、机动车驾驶员培训业开、歇业（审核项目）
1 8、公路建设项目施工（审核项目）
19、交通工程施工许可（审核项目）
20、交通建设工程建设项目监理（审核项目）
21、核发交通工程工地试验室合格证（审核项目）
22、兴建临河、跨河、过河等与通航有关的设施（审批项目）
23、专用航标的设置、撤除、位移和其他状况的改变（审核项目）
24、与通航有关的营业性疏浚、清障、打捞作业，疏浚、清障的范围和疏浚物的弃置地点（审批项目）
25、在5级以下航道上设置网簖（审批项目）
26、在航道及岸坡挖土、取砂、堆放物料（审批项目）
27、减免征航养费（审核项目）
市财政局
一、取消的事项（1项）
1、资产评估立项、确认（改革、改制企业除外）
市劳动和社会保障局
二、保留的事项（39项）
1、劳动力交流洽谈会登记（审批项目）
2、在劳动部门规定的项目内超出协议的新增医疗保险定点项目（审批项目）
3、企业职工退休（审批项目）
4、企业职工的工伤保险待遇、生育保险待遇、医疗保险待遇（核准项目）
5、企业执行工资指导线、工资增长幅度及具体分配方案、企业暂缓执行最低工资标准、企业工资总额计划（核准项目）
6、企业职工伤亡事故结案（核准项目）
7、企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制（审批项目）
8、社会力量办学招生广告（核准项目）
9、职业介绍许可证（审批项目）
10、建立职业技能鉴定所（站）（审批项目）
1 l、开办职业技能培训（审批项目）
12、失业登记
13、农村劳动力流动就业登记
14、参加社会保险注册、变更、注销登记以及社会保险登记证年验
1 5、基本医疗保险诊疗项目、用药目录、服务项目及医疗保险支付标准（审核项目）
16、社会保障缴费工资基数（核准项目）
17、定点医疗机构和定点医药店的资格确认（审批项目）
18、企业职工工伤性质确认、工龄确认和因工丧失劳动能力鉴定
19、职业技能鉴定
20、技工学校毕业证书（核准项目）
2l、技校教师上岗资格（核准项目）
22、劳动合同鉴证
23、特种作业人员考核发证（核准项目）
24、用人单位招录人员登记（备案项目）
25、主办或扶持单位的职工到劳服企业任职聘用合同书（备案项目）
26、开办劳务型企业（备案项目）
27、驻城企业间职工流动（备案项目）
28、用人单位劳动规章制度审查（备案项目）
29、集体合同审查（备案项目）
30、企业安置下岗职工、失业人员比例确认（审核项目）
3l、企业职工失业保险待遇（核准项目）
32、劳动行政调配（核准项目）
33、非劳动部门举办就业训练资格（审批项目）
34、外国人就业（审核项目）
35、工人技师、高级技师参评资格（审核项目）
36、申请举办高级工以上（含高级工）培训机构（审核项目）
37、技工学校招生计划（审核项目）
38、工资协议审查（审核项目）
39、劳动保障年检
二、取消的事项（12项）
1、征地带劳（核准项目）
2、临时性岗位用工（审批项目）
3、招用外地劳动力（审批项目）
4、招用农村劳动力（审批项目）
5、劳服企业资产和产权的界定与确认（审批项目）
6、职业技能竞赛登记（备案项目）
7、缓缴医疗保险基金（审批项目）
8、困难企业建立工资预留数户（审批项目）
9、企业经营者收入（核准项目）
10、技工学校学生学籍确认（核准项目）
11、劳动就业服务企业开办性质的认定及股份合作劳服企业设立方式（核准项目）
12、用人单位招用人员广告公布登记（审核项目）
质量技术监督局
一、保留的事项（7项）
1、制造、修理计量器具许可证（审批项目）
2、企业产品标准备案（备案项目）
3、气体充装站建设（审批项目）
4、锅炉、压力容器、压力管道报建、安装、修理改造审批及使用证发放（审批项目）
5、锅炉化学清洗方案（审批项目）
6、起重机械安装开工审批（审批项目）
7、特种设备注册登记（核准项目）
二、合并的事项（4项）
l、锅炉房平面图审查
2、锅炉、压力容器受压部件重大修理和改造方案审批
3、锅炉、压力容器使用证发放
4、压力管道安装开工审批
以上四项已并入保留的第4项审批项目
三、降级的事项（3项）
l、计量标准考核（由审批降为核准）
2、申领组织机构代码（由审批降为核准）
3、企业产品执行标准登记（由核准降为备案）
市对外贸易经济合作局
一、保留的事项（11项）
l、限额以下的合资（合作）项目的合同、章程及变更（审批项目）
2、限额以下的生产性外商投资企业（独资）的可行性研究报告、章程及其变更（审批项目）
3、核发批准证书（核准项目）
4、外商投资企业提前终止合营、解散及清算（审批项目）
5、外资企业来料加工合同、进料加工合同、补偿贸易合同（审批项目）
6、外资企业来料、进料加工保税料件核销及转内销（审核项目）
7、发布招收外派劳务人员广告（审核项目）
8、内资企业申报进口经营权，获权企业更名（审核项目）
9、进出口商品目录及进出口经营权的划转（审核项目）
l0、进出口企业经营权资格证书年审（审核项目）
11、两类企业的考核（审核项目）
市环境保护局
一、保留的事项（10项）
l、排污许可证（审批项目）
2、危险废物转移（备案项目）
3、排污申报登记注册证（备案项目）
4、建设项目环境影响报告书（审核项目）
5、建设项目环境影响报告表（审批项目）
6、建设项目环境影响登记表（审批项目）
7、建设项目竣工环保设施验收（审批项目）
8、国家级生态示范区标志使用权（审核项目）
9、建筑业夜间施工审批（审批项目）
10、环保补助资金审批（审批项目）
二、取消的事项（3项）
1、清洁文明乡镇企业申报（审核项目）
2、环境标志产品认证和ISO14000管理体系认证（审核项目）
3、申请建立省级自然保护区预审（审核项目）
市教育局
一、保留的事项（1项）
1、中小学布局调整（备案项目）
市文化局
一、保留的事项（11项）
1、音像制品出租、零售业务（审批项目）
2、电影发行（审核项目）
3、电影放映（审批项目）
4、营业性文艺表演团体、营业性演出场所（审批项目）
5、娱乐场所的设立（审批项目）
6、设立互联网上网服务场所（审批项目）
7、设立美术品经营场所（审批项目）
8、设立印刷企业（审核项目）
9、书报刊出租、零售（审批项目）
10、音像制品运输传递证明审核出证（审批项目）
1 l、一般公益性群众文化艺术活动（审批项目）
市地震局
一、保留的事项（1项）
1、建设工程抗震设防要求审核（审核项目）
市科技局
一、保留的事项（3项）
1、民营科技企业的认定
2、研究所审批
3、技贸机构资格审定
市卫生局
一、取消的事项（4项）
1、食品生产经营人员、化妆品生产人员健康证发放（审批项目）
2、医疗机构等级评审
3、中医及中西医结合医疗广告证明（审核项目）
4、传统医学师承和确有专长人员中医资格考试、资格考核（审核项目）
市农机局
一、保留的事项（4项）
1、农机安全监理（审批项目）
2、三级农机修理点修理技术等级（审批项目）
3、农机初级修理工岗位资格考核（核准项目）
4、农机跨区作业证件（核准项目）
二、取消的事项（1项）
1、农机产品推广许可证
市气象局
一、保留的事项（3项）
1、防雷设施设计审核、监督、验收（审批项目）
2、工程建设项目大气环境影响评价的气象资料审核（审核项目）
3、升放和系留气球的审批（审批项目）
市国土资源局
一、保留的事项（12项）
1、划拨土地使用权转让、出租、抵押（审批项目）
2、改变土地用途（审批项目）
3、土地使用权分割转让（审批项目）
4、土地登记发证（审批项目）
5、土地评估机构设立（审核项目）
6、土地估价报告（备案项目）
7、有关地理信息数据的公布、上报（审核项目）
8、采矿企业（单位、个人）取土项目报批（审批项目）
9、农地转用、集体土地征用（国家、省审批项目）
1 O、农民宅基地（审批项目）
11、供地（审批项目）
12、临时用地管理（审批项目）
市水利局
一、保留的事项（9项）
1、跨河、临河、穿河、穿堤工程设施和建筑物（审批项目）
2、河道采砂、取土、钻探、爆破、考古挖掘、堆放物料（审
批项目）
3、行业、企业用水定额（审核项目）
4、用水计划（审批项目）
5、取水许可（核准项目）
6、排污口设置（审核项目）
7、鱼罾、鱼簖设置（审批项目）
8、凿井规划、施工（审批项目）
9、围垦（审核项目）
市滩涂海洋与渔业局
一、保留的事项（13项）
1、海洋渔业养殖（审核项目）
2、海洋捕捞（核准项目）
3、淡水捕捞（审批项目）
4、淡水渔业养殖（审核项目）
5、专项捕捞经济价值较高的渔业资源品种（核准项目）
6、收购特种养殖和捕捞水产品的单位、船只和个人（核准项目）
7、鳗鱼苗特许收购证（核准项目）
8、出省鳗鱼苗特许准运证（核准项目）
9、海蛰资源增殖保护（核准项目）
10、泥螺资源保护（审核项目）
u、渔船检验（审核项目）
12、渔业船舶登记（审核项目）
13、海域使用审批（审批项目）
市工商局
一、保留的事项（1 3项）
1、广告经营资格（审批项目）
2、棉花收购、加工、经营资格（审批项目）
3、外派劳务合作广告（审批项目）
4、企业法人登记注册、营业登记注册（核准项目）
5、公司登记注册（核准项目）
6、个人独资企业登记注册（核准项目）
7、合伙企业登记注册（核准项目）
8、个体工商户注册登记（核准项目）
9、核发印制商标单位证书（核准项目）
10、发放市场登记证（核准项目）
l 1、商品展销会登记证（核准项目）
12、经纪人资格证（核准项目）
13、广告登记（核准项目）
附二：
规范性文件清理方案
一、废止的规范性文件（3件）
1、大丰县公安局《关于在全县开展个体和承包机动车专项整
治的方案》（大公[1996] 39号）
依据：省政府第198号令11、12条。
2、大丰市公安局《关于贯彻公安部有关加强自行车治安管理
和启用分合式牌照的通知》（大公局[1998] 46号）
依据：国发[2002] 24号（108）项。
3、《关于对农机产品推广实施申报发放推广许可证管理的通知》
依据：《江苏省农业机械推广办法》。
二、需修改的规范性文件（5件）
1、大丰县公安局关于转发公安部《废旧金属收购业治安管理办法》的通知（大公[1994] 9号）
2、大丰县公安局关于转发省公安厅苏公治秦字[83]43号通知的通知（大公治[83]34号）
3、《关于做好国有资产评估工作的通知》（大政办发[1993] 43号文）
依据：苏财国资[2002] 90号文。
4、大丰市人民政府关于印发《大丰市关于加强建设项目环境保护管理规定》的通知（大政发[1999]115号）
依据：盐政发[2002]222号文
5、 《关于公共卫生监督执法有关问题的通知》（大卫[1998] 64号）
依据：国发[2002]24号、省政府第198号令、盐政发[2002]222号文